國務院辦公廳日前印發(fā)《關于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用 進一步促改革穩(wěn)就業(yè)強動能的實施意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦系統(tǒng)集成協(xié)同高效的改革創(chuàng)新，聚焦更充分更高質量就業(yè)，聚焦持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展新動能，強化政策協(xié)同，增強發(fā)展后勁，努力把雙創(chuàng)示范基地打造成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要載體、融通創(chuàng)新的引領標桿、精益創(chuàng)業(yè)的集聚平臺、全球化創(chuàng)業(yè)的重點節(jié)點、全面創(chuàng)新改革的示范樣本，推動我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展。

　　《意見》明確，要從六個方面著力提升雙創(chuàng)示范基地帶動作用。一是落實創(chuàng)業(yè)企業(yè)紓困政策，強化雙創(chuàng)復工達產服務，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展合力，鼓勵雙創(chuàng)示范基地積極應對疫情影響，鞏固壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內生活力。二是實施社會服務創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策保障，提升高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動作用，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地多元主體帶動作用，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)重要載體。三是構建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，構筑產學研融通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，加強不同類型雙創(chuàng)示范基地協(xié)同聯(lián)動，樹立融通創(chuàng)新引領標桿。四是深化金融服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投生態(tài)鏈，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持，著力破解融資難題。五是做強開放創(chuàng)業(yè)孵化載體，搭建多雙邊創(chuàng)業(yè)合作平臺，鼓勵雙創(chuàng)示范基地深化對外開放合作，構筑全球化創(chuàng)業(yè)重要節(jié)點。六是探索完善包容創(chuàng)新監(jiān)管機制，深化雙創(chuàng)體制改革創(chuàng)新試點，創(chuàng)新促進科技成果轉化機制，支持雙創(chuàng)示范基地推進全面創(chuàng)新改革試點，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動力。

　　《意見》強調，各地區(qū)、各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實抓好各項政策舉措的貫徹落實。發(fā)展改革委要會同有關部門加強協(xié)調指導，完善雙創(chuàng)示范基地運行監(jiān)測和第三方評估，健全長效管理運行機制，遴選一批體制改革有突破、持續(xù)創(chuàng)業(yè)氛圍濃、融通創(chuàng)新帶動強的區(qū)域、企業(yè)、高校和科研院所，新建一批示范基地。對示范成效明顯、帶動能力強的雙創(chuàng)示范基地要給予適當表彰激勵。

　　其中，涉及知識產權工作相關部署摘編如下：

　　國務院辦公廳關于

　　提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用

　　進一步促改革穩(wěn)就業(yè)強動能的實施意見

　　(摘編)

　　四、提升協(xié)同聯(lián)動發(fā)展水平，樹立融通創(chuàng)新引領標桿

　　(十一)加強不同類型雙創(chuàng)示范基地協(xié)同聯(lián)動。搭建雙創(chuàng)示范基地跨區(qū)域合作交流平臺，推廣跨區(qū)域孵化“飛地模式”，探索在孵項目跨區(qū)域梯次流動銜接的合作機制，在資源共享、產業(yè)協(xié)同、知識產權保護和運營等方面開展跨區(qū)域融通合作。推動建設孵化器、加速器、產業(yè)園區(qū)相互接續(xù)的創(chuàng)業(yè)服務體系。(地方各級人民政府負責)中央預算內資金優(yōu)先支持區(qū)域一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設。(國家發(fā)展改革委牽頭負責)優(yōu)化長三角、京津冀和西部示范基地聯(lián)盟，支持建立中部、南部示范基地聯(lián)盟。(國家發(fā)展改革委牽頭負責)

　　五、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持，著力破解融資難題

　　(十二)深化金融服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范。支持雙創(chuàng)示范基地與金融機構建立長期穩(wěn)定合作關系，共同參與孵化園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務載體建設。(科技部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會按職責分工負責)鼓勵以雙創(chuàng)示范基地為載體開展政銀企合作，探索多樣化的科技金融服務。鼓勵金融機構與雙創(chuàng)示范基地合作開展設備融資租賃等金融服務。(人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會按職責分工負責)支持雙創(chuàng)示范基地內符合條件的企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項債券、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券和雙創(chuàng)債務融資工具。支持在雙創(chuàng)示范基地開展與創(chuàng)業(yè)相關的保險業(yè)務。(國家發(fā)展改革委、人民銀行、證監(jiān)會、銀保監(jiān)會按職責分工負責)支持將雙創(chuàng)示范基地企業(yè)信息納入全國知識產權質押信息平臺。在有條件的區(qū)域示范基地設立知識產權質押融資風險補償基金，對無可抵押資產、無現(xiàn)金流、無訂單的初創(chuàng)企業(yè)知識產權質押融資實施風險補償。(國家發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會、國家知識產權局按職責分工負責)