北京自貿區(qū)總面積119.68平方公里，涵蓋科技創(chuàng)新片區(qū)、國際商務服務片區(qū)、高端產業(yè)片區(qū)三個片區(qū)。昨天下午，市政府新聞辦舉行中國（北京）自由貿易試驗區(qū)（簡稱北京自貿區(qū)）新聞發(fā)布會，介紹《中國（北京）自由貿易試驗區(qū)總體方案》的主要內容和開放創(chuàng)新措施的特色和亮點。記者在會上了解到，本市在推動投資貿易自由化便利化、深化金融領域開放創(chuàng)新等七大方面提出110余項開放創(chuàng)新政策措施，其中30余項系全國首創(chuàng)。

三大片區(qū)范圍首次公布

市政府相關負責人介紹，《總體方案》共分為總體要求、區(qū)位布局、主要任務和措施、保障機制4個部分?？傮w要求主要明確了指導思想、戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標，要求北京自貿試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全面落實中央關于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展、推動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等要求，助力建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快打造服務業(yè)擴大開放先行區(qū)、數(shù)字經濟試驗區(qū)，著力構建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對外開放平臺。

在此前發(fā)布的公開信息中，已經明確了北京自貿試驗區(qū)總面積119.68平方公里的面積數(shù)。這位負責人表示，在進行空間布局規(guī)劃時，北京自貿區(qū)充分考慮了中央對北京的戰(zhàn)略定位以及北京市產業(yè)空間布局特點，對片區(qū)進行了選擇劃分。

據市商務局相關負責人介紹，科技創(chuàng)新片區(qū)共31.85平方公里，包括中關村科學城21.59平方公里和北京生命科學園周邊可利用產業(yè)空間10.26平方公里。其中，中關村科學城區(qū)域主要涵蓋翠湖科技園、永豐基地及周邊可利用產業(yè)空間，它們和北京生命科學園是中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中幾個緊鄰的專業(yè)園區(qū)，園區(qū)內產業(yè)布局合理、擁有強大的科技創(chuàng)新能力、配套設施完善。

“北京自貿區(qū)將上述園區(qū)部分面積納入科技創(chuàng)新片區(qū)，重點發(fā)展新一代信息技術、生物健康、科技服務等產業(yè)，打造為數(shù)字經濟試驗區(qū)、全球創(chuàng)業(yè)投資中心、科學技術體制機制創(chuàng)新改革先行示范區(qū)?！边@位負責人說。

北京自貿區(qū)的國際商務服務片區(qū)共48.34平方公里，包括首都國際機場周邊可利用產業(yè)空間28.5平方公里，北京CBD區(qū)域的4.96平方公里、金盞國際合作服務區(qū)2.96平方公里，以及城市副中心運河商務區(qū)和張家灣設計小鎮(zhèn)周邊可利用產業(yè)空間10.87平方公里等。據了解，這些區(qū)域納入國際商務服務片區(qū)后，將重點發(fā)展數(shù)字貿易、文化貿易、商務會展、醫(yī)療健康、國際寄遞物流、跨境金融等產業(yè)，打造臨空經濟創(chuàng)新引領示范區(qū)。

記者還在會上了解到，北京自貿區(qū)的高端產業(yè)片區(qū)共39.49平方公里，主要包括大興國際機場西側可利用產業(yè)空間10.36平方公里和北京經濟技術開發(fā)區(qū)27.83平方公里等。這位負責人表示，這一區(qū)域將重點發(fā)展國際金融、文化創(chuàng)意、生物技術和大健康等產業(yè)，建設科技成果轉換承載地、戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集區(qū)和國際高端功能機構聚集區(qū)。

突出科技創(chuàng)新壯大數(shù)字經濟

科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經濟是北京自貿區(qū)的主要特征。北京自貿區(qū)將進一步突出科技創(chuàng)新特點，做大做強北京數(shù)字經濟。

市科委相關負責人介紹，近期在服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)以及自由貿易試驗區(qū)出臺了一系列有利于科技創(chuàng)新的政策。

除了近期在人才方面出臺的一系列政策之外，還包括通過模式創(chuàng)新，使交易更加便利化，包括在全市范圍開展資本項目收入支付便利化試點；允許出口商在境外電商平臺銷售款項以人民幣跨境結算等。在科技創(chuàng)新方面的政策包括賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，探索形成市場化賦權、成果評價、收益分配等制度；以未來科學城、懷柔科學城等為依托，推動科技成果轉化服務創(chuàng)新發(fā)展等。

為落實好北京自貿區(qū)的方案，市經信局出臺了《促進數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展的行動綱要》，將以自貿區(qū)的建設為新起點，大力發(fā)展數(shù)字產業(yè)化，產業(yè)數(shù)字化，充分發(fā)揮數(shù)字經濟在高質量發(fā)展中的賦能作用。《綱要》中部署了數(shù)據跨境流動安全管理試點工程、數(shù)字貿易試驗區(qū)建設工程等，并將組建面向國內國際市場的大數(shù)據交易所，爭取在數(shù)據跨境流動問題上率先破冰。

市金融監(jiān)管局相關負責人介紹，經過2015年以來的服務業(yè)擴大開放綜合試點，北京在金融開放中已積累了許多經驗，此次國家賦予北京在自貿區(qū)中實施一系列金融開放重要措施，主要突出了跨境資金自由流動、金融市場雙向開放、金融科技創(chuàng)新引領、金融風險有效防控4個特點。

形成產業(yè)和園區(qū)雙輪驅動新格局

2015年，北京成為國內首個服務業(yè)擴大開放綜合試點城市。前不久，《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點　　建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》公布，隨著北京自貿區(qū)的掛牌，北京將推動國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和北京自貿區(qū)的政策聯(lián)動。

記者在會上了解到，自貿區(qū)和服務業(yè)擴大開放是兩種不同類型的開放模式。在我國高水平對外開放格局中，自貿區(qū)屬于園區(qū)開放模式，限定在一定的地理空間范圍內，有利于開放壓力測試和風險管控。而服務業(yè)擴大開放屬于產業(yè)開放模式，主要是聚焦服務業(yè)的開放發(fā)展。兩種開放模式各有特點、各有優(yōu)勢，兩者相結合的開放模式，有利于形成優(yōu)勢互補、良性互動的開放格局。

同時，本市將支持將服務業(yè)擴大開放的政策優(yōu)先在北京自貿區(qū)內先行先試；另外一些在北京自貿區(qū)內實施成熟的服務業(yè)擴大開放政策，按程序報批后，將優(yōu)先在全市范圍內復制推廣，助力打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。

據了解，本市還將在管理模式、推進機制等方面進行統(tǒng)籌設計，力爭形成國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)與自貿區(qū)政策疊加、優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌管理、協(xié)同推進的良性互動發(fā)展格局。