廣東信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案是指廣東省內(nèi)運(yùn)營(yíng)和使用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的單位，根據(jù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度要求，向公安機(jī)關(guān)提交備案材料并接受監(jiān)管的法定程序。該制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》和《廣東省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》設(shè)立，旨在確保網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改、破壞等安全事件發(fā)生。備案的核心是對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)定級(jí)，廣東省采用五級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)：第一級(jí)為可能損害公民權(quán)益但不影響國(guó)家安全和社會(huì)秩序的系統(tǒng);第二級(jí)為可能嚴(yán)重?fù)p害公民權(quán)益或影響社會(huì)秩序的系統(tǒng);第三級(jí)為可能嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益或危害國(guó)家安全的系統(tǒng);第四級(jí)為可能特別嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益或國(guó)家安全系統(tǒng);第五級(jí)為可能對(duì)國(guó)家安全造成特別嚴(yán)重?fù)p害的系統(tǒng)。

　　在廣東地區(qū)，所有第二級(jí)及以上計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)使用單位都必須在系統(tǒng)投入運(yùn)行后30日內(nèi)，到地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。備案流程包括系統(tǒng)定級(jí)、專家評(píng)審、材料準(zhǔn)備、提交申請(qǐng)、公安機(jī)關(guān)審核等環(huán)節(jié)，法定期限為10個(gè)工作日。值得注意的是，重點(diǎn)安全保護(hù)單位(如國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、能源交通單位等)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)及機(jī)房安全保障體系必須由具備安全服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)和檢測(cè)工作，且相關(guān)人員需參加公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得合格證書。

　　從法律效力看，等級(jí)保護(hù)備案是廣東地區(qū)信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的強(qiáng)制性要求，未按規(guī)定備案的單位將面臨警告、限期整改、停機(jī)整頓等處罰，嚴(yán)重者可能被處以5000元以下罰款。隨著《數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法規(guī)的深入實(shí)施，等級(jí)保護(hù)備案已成為企事業(yè)單位合規(guī)運(yùn)營(yíng)的重要基石，也是防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作。

　　廣東信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案的業(yè)務(wù)范圍

　　在廣東省，需辦理安全等級(jí)保護(hù)備案的業(yè)務(wù)系統(tǒng)范圍廣泛，幾乎涵蓋所有涉及信息處理的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。~政務(wù)與公共服務(wù)領(lǐng)域~的備案需求最為集中，包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)、人口戶籍管理系統(tǒng)、社保醫(yī)保信息系統(tǒng)、住房公積金管理系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)通常被定為二級(jí)或三級(jí)，因其一旦遭到破壞可能嚴(yán)重影響社會(huì)秩序和公共利益。例如，廣州市公安機(jī)關(guān)要求二級(jí)以上信息系統(tǒng)的政府部門和企事業(yè)單位必須進(jìn)行備案，提交《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案表》和定級(jí)報(bào)告等材料。

　　~金融與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域~的備案要求更為嚴(yán)格。銀行核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、證券交易系統(tǒng)、電力調(diào)度系統(tǒng)、軌道交通控制系統(tǒng)等通常被定為三級(jí)或以上，這些系統(tǒng)的癱瘓可能造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大損失。特別值得注意的是，廣東省作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，還特別強(qiáng)調(diào)對(duì)云計(jì)算平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的等級(jí)保護(hù)，要求其運(yùn)營(yíng)者必須依法定級(jí)備案，并定期進(jìn)行安全測(cè)評(píng)。

　　~企業(yè)信息化系統(tǒng)~同樣需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行備案。大型企業(yè)的ERP系統(tǒng)、CRM系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的HIS系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)，教育行業(yè)的在線教學(xué)平臺(tái)、學(xué)籍管理系統(tǒng)等，只要達(dá)到二級(jí)及以上保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，都必須辦理備案。近年來(lái)，隨著企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，許多企業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)也被納入備案范圍。以東莞為例，當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)企業(yè)的智能工廠控制系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)等均被要求進(jìn)行等級(jí)保護(hù)備案，以確保產(chǎn)業(yè)安全。

　　一、什么是等保測(cè)評(píng)?

　　“等?！奔淳W(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)，是指對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息和信息載體按照重要程度劃分等級(jí)，并基于分級(jí)，針對(duì)性地開展安全保護(hù)工作。等保測(cè)評(píng)用于評(píng)估網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或應(yīng)用是否滿足相應(yīng)的安全保護(hù)等級(jí)要求，是網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作的重要環(huán)節(jié)之一。開展等保測(cè)評(píng)能夠幫助網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者識(shí)別系統(tǒng)存在的安全隱患，及時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行整改加固。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，它就像給企業(yè)網(wǎng)絡(luò)做一次“全面體檢”。

　　早在2017年8月，公安部評(píng)估中心就根據(jù)網(wǎng)信辦和信安標(biāo)委的意見(jiàn)將等級(jí)保護(hù)在編的5個(gè)基本要求分冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了合并形成《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。(GB/T 22239—2019代替 GB/T 22239-2008)該標(biāo)準(zhǔn)于2019年5月10日發(fā)布，于2019年12月1日開始實(shí)施。

　　二、廣東等保測(cè)評(píng)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，將等級(jí)保護(hù)對(duì)象按照受破壞時(shí)所侵害的客體和對(duì)客體造成侵害的程度，從低到高劃分了五個(gè)安全保護(hù)等級(jí)，其中最常見(jiàn)的定級(jí)對(duì)象是二級(jí)等保對(duì)象與三級(jí)等保對(duì)象：

　　(1) 第一級(jí)：等級(jí)保護(hù)對(duì)象受到破壞后，會(huì)對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，但不損害國(guó)家安全、社會(huì)秩序和公共利益;

　　(2) 第二級(jí)：等級(jí)保護(hù)對(duì)象受到破壞后，會(huì)對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成損害，但不損害國(guó)家安全;

　　(3) 第三級(jí)：等級(jí)保護(hù)對(duì)象受到破壞后，會(huì)對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生特別嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)國(guó)家安全造成損害;

　　(4) 第四級(jí)：等級(jí)保護(hù)對(duì)象受到破壞后，會(huì)對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)國(guó)家安全造成嚴(yán)重?fù)p害;

　　(5) 第五級(jí)：等級(jí)保護(hù)對(duì)象受到破壞后，會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成特別嚴(yán)重?fù)p害。

　　三、廣東等保測(cè)評(píng)流程等保測(cè)評(píng)流程

　　包括以下幾個(gè)主要步驟：

　　誰(shuí)要做等保?需要開展等保(網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù))的單位或系統(tǒng)主要包括以下幾類：

　　1. 法律明確要求的單位根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等規(guī)定，以下單位必須開展等保：國(guó)家機(jī)關(guān)(政府、事業(yè)單位等)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者、國(guó)有企業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)單位(如電力、水利、教育、社保等)

　　2. 涉及重要數(shù)據(jù)或公共服務(wù)的單位金融行業(yè)(銀行、證券、保險(xiǎn)、支付機(jī)構(gòu)等)醫(yī)療行業(yè)(醫(yī)院、醫(yī)保系統(tǒng)、健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)等)交通行業(yè)(鐵路、航空、地鐵、網(wǎng)約車平臺(tái)等)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(大型電商、社交平臺(tái)、云計(jì)算服務(wù)商等)……

　　3. 存儲(chǔ)或處理敏感信息的系統(tǒng)只要信息系統(tǒng)涉及以下內(nèi)容，通常需要做等保：公民個(gè)人信息、重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)(如OA系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等)

　　4. 其他需要提升安全防護(hù)的單位即使不屬于強(qiáng)制范圍，但若企業(yè)希望提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，或客戶/合作方要求(如政府項(xiàng)目投標(biāo))，也可自愿做等保。

　　四、等保1.0、2.0有什么區(qū)別?

　　【等保1.0】以1994年國(guó)務(wù)院頒布的147號(hào)令《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，以2008年發(fā)布的《GB/T22239-2008 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求 》為指導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)辦法，業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱等保，即目前的等保 1.0。

　　【等保2.0】以《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》為法律依據(jù)，以2019年5月發(fā)布的《GB/T22239-2019 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)辦法，業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱等保2.0。

　　【1.0、2.0的區(qū)別】

　　等保2.0提出新的技術(shù)要求和管理要求，強(qiáng)調(diào)“一個(gè)中心，三重防護(hù)”，關(guān)鍵點(diǎn)包括可信技術(shù)、安全管理中心，以及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的安全擴(kuò)展要求。對(duì)應(yīng)地，企業(yè)在安全防護(hù)體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理上需要更加全面，并需關(guān)注所在行業(yè)的安全要求和定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、等保評(píng)測(cè)常見(jiàn)問(wèn)題如下

　　1、如何執(zhí)行系統(tǒng)備案動(dòng)態(tài)更新工作?

　　全面梳理與重新填報(bào)：

　　運(yùn)營(yíng)者需全面梳理已備案系統(tǒng)的情況，對(duì)于已完成定級(jí)備案的第二級(jí)(含)以上網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，無(wú)論網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是否涉及級(jí)別變更，運(yùn)營(yíng)者均需重新依據(jù)2025版定級(jí)報(bào)告和備案表模板進(jìn)行編寫和填報(bào)，并及時(shí)按照屬地公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門要求及時(shí)報(bào)送。

　　2、系統(tǒng)備案動(dòng)態(tài)更新是否需要組織召開專家評(píng)審，組織召開專家評(píng)審會(huì)的基本原則是什么?

　　系統(tǒng)備案動(dòng)態(tài)更新的專家評(píng)審及組織原則：已完成定級(jí)備案的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)若發(fā)生級(jí)別變更或重大變化的需重新組織召開專家評(píng)審會(huì)。鼓勵(lì)行業(yè)主管部門集中組織召開本行業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的專家評(píng)審會(huì)。

　　3、備案單位如何選擇備案地?

　　備案受理主體原則及特殊情況：原則上由地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門受理備案。省級(jí)公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，指定具有受理備案條件的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)受理備案。備案地確定規(guī)則：備案單位工商注冊(cè)登記地、實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)所在地、安全管理機(jī)構(gòu)所在地、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所在地等不一致的，以備案單位安全管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)維所在地為主受理備案。若安全管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)維所在地等不一致的，以安全管理機(jī)構(gòu)所在地為主受理備案。

　　4、跨省或全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)如何選擇備案地?

　　屬地管轄備案原則：跨省、省內(nèi)跨地(市)，或全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按照屬地管轄原則由省級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門受理備案或其指定地市級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門受理備案。統(tǒng)一定級(jí)分支系統(tǒng)的備案受理安排：跨省或全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行并由主管部門統(tǒng)一定級(jí)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在各地運(yùn)行、應(yīng)用的分支系統(tǒng)(包括由上級(jí)主管部門定級(jí)，在當(dāng)?shù)赜袘?yīng)用的網(wǎng)絡(luò))，由所在地地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門受理備案。

　　5、已定級(jí)備案的跨省或全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)如何選擇備案更新地?

　　原備案至公安部的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已轉(zhuǎn)交至廣東市公安局網(wǎng)安總隊(duì)進(jìn)行受理，此次備案動(dòng)態(tài)更新地請(qǐng)咨詢廣東市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)。

　　6、備案證明如何更新及有效期如何確認(rèn)?

　　有效期的管理規(guī)定：《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)備案證明》有效期為三年。2025年1月1日前備案的，有效期自2025年1月1日起算。完成等級(jí)測(cè)評(píng)后有效期自動(dòng)延長(zhǎng)一年。延期申請(qǐng)的要求：期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前三個(gè)月內(nèi)向受理備案的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。

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