內(nèi)蒙古信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)備案是根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和《信息安全等級保護(hù)管理辦法》建立的法定制度,要求自治區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者根據(jù)信息系統(tǒng)的重要性和面臨的安全風(fēng)險劃分保護(hù)等級,并向公安機(jī)關(guān)備案。該備案是內(nèi)蒙古各類企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)開展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的前置條件,未按規(guī)定備案的第二級以上信息系統(tǒng)將面臨行政處罰,嚴(yán)重者可能被責(zé)令停業(yè)整頓。備案證明有效期為三年,2025年前備案的系統(tǒng)有效期自2025年1月1日起重新計算,完成等級測評后有效期可自動延長一年。
在業(yè)務(wù)范圍方面,等級保護(hù)備案覆蓋內(nèi)蒙古下轄9個地級市和3個盟(包括阿拉善盟)的所有信息系統(tǒng)。根據(jù)系統(tǒng)重要性,業(yè)務(wù)范圍主要分為五個等級,其中第二級及以上系統(tǒng)必須備案。典型業(yè)務(wù)場景包括:政府部門的政務(wù)系統(tǒng)、金融機(jī)構(gòu)的核心交易系統(tǒng)、能源企業(yè)的生產(chǎn)控制系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康信息系統(tǒng)以及大型互聯(lián)網(wǎng)平臺等。特別是涉及公民個人信息、金融數(shù)據(jù)、能源調(diào)控等關(guān)鍵領(lǐng)域的系統(tǒng),通常被定為較高級別,需接受更嚴(yán)格的監(jiān)管。值得注意的是,2025年新規(guī)將"對國家安全或地區(qū)安全、國計民生造成嚴(yán)重或特別嚴(yán)重?fù)p害"的系統(tǒng)明確定義為第五級,這類系統(tǒng)需到省級公安機(jī)關(guān)備案,并參照關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施要求進(jìn)行保護(hù)。
內(nèi)蒙古信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)備案辦理的核心變化與動態(tài)要求
全面?zhèn)浒父乱蟪蔀?025年最顯著的變化。根據(jù)公安部最新規(guī)定,所有已完成定級備案的第二級(含)以上信息系統(tǒng),無論級別是否變更,都需在2025年11月30日前按照2025版模板重新填報備案信息。這一要求相當(dāng)于為每個系統(tǒng)重新辦理"身份證",確保監(jiān)管部門掌握最新情況。對于發(fā)生級別變更或重大變化的系統(tǒng),還需重新組織專家評審,但鼓勵行業(yè)主管部門集中組織評審以提高效率。內(nèi)蒙古企業(yè)需特別注意,備案地選擇規(guī)則更加明確:原則上由地市級以上公安機(jī)關(guān)受理,但當(dāng)工商注冊地、實(shí)際運(yùn)營機(jī)構(gòu)所在地、安全管理機(jī)構(gòu)所在地不一致時,以安全管理機(jī)構(gòu)所在地為主受理備案。
數(shù)據(jù)資源摸底調(diào)查是2025年新增的強(qiáng)制性內(nèi)容。第二級及以上系統(tǒng)運(yùn)營者需在備案時同步填報《數(shù)據(jù)摸底調(diào)查表》,于11月30日前完成。調(diào)查要求以單位為主體,按數(shù)據(jù)最小類別(如"金融賬戶"、"個人交易信息")而非具體字段填寫,每類數(shù)據(jù)單獨(dú)填表。此舉標(biāo)志著內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)監(jiān)管進(jìn)入精細(xì)化階段,為后續(xù)實(shí)施《數(shù)據(jù)安全法》奠定基礎(chǔ)。企業(yè)需提前梳理數(shù)據(jù)資產(chǎn),建立分類分級體系,避免因數(shù)據(jù)填報不規(guī)范影響備案進(jìn)度。
重大風(fēng)險隱患整改理念取代了傳統(tǒng)的"合規(guī)達(dá)標(biāo)"思路。2025年起,測評報告引入"重大風(fēng)險隱患"概念,判定基于相關(guān)性、嚴(yán)重性、高發(fā)性原則。第三級及以上系統(tǒng)運(yùn)營者還需以年度測評發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患為重點(diǎn),制定保護(hù)工作方案,于6月30日前報送首批方案。方案內(nèi)容需涵蓋資產(chǎn)情況、現(xiàn)有保護(hù)措施、問題成因及整改計劃等。這一變化要求內(nèi)蒙古企業(yè)從被動應(yīng)付檢查轉(zhuǎn)向主動安全建設(shè),真正提升防護(hù)能力。
“等?!奔淳W(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù),是指對網(wǎng)絡(luò)信息和信息載體按照重要程度劃分等級,并基于分級,針對性地開展安全保護(hù)工作。等保測評用于評估網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或應(yīng)用是否滿足相應(yīng)的安全保護(hù)等級要求,是網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)工作的重要環(huán)節(jié)之一。開展等保測評能夠幫助網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者識別系統(tǒng)存在的安全隱患,及時對系統(tǒng)進(jìn)行整改加固。簡單來說,它就像給企業(yè)網(wǎng)絡(luò)做一次“全面體檢”。
早在2017年8月,公安部評估中心就根據(jù)網(wǎng)信辦和信安標(biāo)委的意見將等級保護(hù)在編的5個基本要求分冊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了合并形成《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》一個標(biāo)準(zhǔn)。(GB/T 22239—2019代替 GB/T 22239-2008)該標(biāo)準(zhǔn)于2019年5月10日發(fā)布,于2019年12月1日開始實(shí)施。
當(dāng)前我國實(shí)行的網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度,將等級保護(hù)對象按照受破壞時所侵害的客體和對客體造成侵害的程度,從低到高劃分了五個安全保護(hù)等級,其中最常見的定級對象是二級等保對象與三級等保對象:
(1) 第一級:等級保護(hù)對象受到破壞后,會對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害,但不損害國家安全、社會秩序和公共利益;
(2) 第二級:等級保護(hù)對象受到破壞后,會對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害,或者對社會秩序和公共利益造成損害,但不損害國家安全;
(3) 第三級:等級保護(hù)對象受到破壞后,會對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生特別嚴(yán)重?fù)p害,或者對社會秩序和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害,或者對國家安全造成損害;
(4) 第四級:等級保護(hù)對象受到破壞后,會對社會秩序和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害,或者對國家安全造成嚴(yán)重?fù)p害;
(5) 第五級:等級保護(hù)對象受到破壞后,會對國家安全造成特別嚴(yán)重?fù)p害。
包括以下幾個主要步驟:
誰要做等保?需要開展等保(網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù))的單位或系統(tǒng)主要包括以下幾類:
1. 法律明確要求的單位根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等規(guī)定,以下單位必須開展等保:國家機(jī)關(guān)(政府、事業(yè)單位等)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者、國有企業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)單位(如電力、水利、教育、社保等)
2. 涉及重要數(shù)據(jù)或公共服務(wù)的單位金融行業(yè)(銀行、證券、保險、支付機(jī)構(gòu)等)醫(yī)療行業(yè)(醫(yī)院、醫(yī)保系統(tǒng)、健康大數(shù)據(jù)平臺等)交通行業(yè)(鐵路、航空、地鐵、網(wǎng)約車平臺等)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(大型電商、社交平臺、云計算服務(wù)商等)……
3. 存儲或處理敏感信息的系統(tǒng)只要信息系統(tǒng)涉及以下內(nèi)容,通常需要做等保:公民個人信息、重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)(如OA系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等)
4. 其他需要提升安全防護(hù)的單位即使不屬于強(qiáng)制范圍,但若企業(yè)希望提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力,或客戶/合作方要求(如政府項目投標(biāo)),也可自愿做等保。
【等保1.0】以1994年國務(wù)院頒布的147號令《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),以2008年發(fā)布的《GB/T22239-2008 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求 》為指導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)辦法,業(yè)內(nèi)簡稱等保,即目前的等保 1.0。
【等保2.0】以《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》為法律依據(jù),以2019年5月發(fā)布的《GB/T22239-2019 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)辦法,業(yè)內(nèi)簡稱等保2.0。
【1.0、2.0的區(qū)別】
等保2.0提出新的技術(shù)要求和管理要求,強(qiáng)調(diào)“一個中心,三重防護(hù)”,關(guān)鍵點(diǎn)包括可信技術(shù)、安全管理中心,以及云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的安全擴(kuò)展要求。對應(yīng)地,企業(yè)在安全防護(hù)體系建設(shè)、風(fēng)險評估和管理上需要更加全面,并需關(guān)注所在行業(yè)的安全要求和定級標(biāo)準(zhǔn)。
1、如何執(zhí)行系統(tǒng)備案動態(tài)更新工作?
全面梳理與重新填報:
運(yùn)營者需全面梳理已備案系統(tǒng)的情況,對于已完成定級備案的第二級(含)以上網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),無論網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是否涉及級別變更,運(yùn)營者均需重新依據(jù)2025版定級報告和備案表模板進(jìn)行編寫和填報,并及時按照屬地公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門要求及時報送。
2、系統(tǒng)備案動態(tài)更新是否需要組織召開專家評審,組織召開專家評審會的基本原則是什么?
系統(tǒng)備案動態(tài)更新的專家評審及組織原則:已完成定級備案的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)若發(fā)生級別變更或重大變化的需重新組織召開專家評審會。鼓勵行業(yè)主管部門集中組織召開本行業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的專家評審會。
3、備案單位如何選擇備案地?
備案受理主體原則及特殊情況:原則上由地市級以上公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門受理備案。省級公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況,指定具有受理備案條件的縣級公安機(jī)關(guān)受理備案。備案地確定規(guī)則:備案單位工商注冊登記地、實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)所在地、安全管理機(jī)構(gòu)所在地、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所在地等不一致的,以備案單位安全管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)維所在地為主受理備案。若安全管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)維所在地等不一致的,以安全管理機(jī)構(gòu)所在地為主受理備案。
4、跨省或全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)如何選擇備案地?
屬地管轄備案原則:跨省、省內(nèi)跨地(市),或全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),按照屬地管轄原則由省級公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門受理備案或其指定地市級公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門受理備案。統(tǒng)一定級分支系統(tǒng)的備案受理安排:跨省或全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行并由主管部門統(tǒng)一定級的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在各地運(yùn)行、應(yīng)用的分支系統(tǒng)(包括由上級主管部門定級,在當(dāng)?shù)赜袘?yīng)用的網(wǎng)絡(luò)),由所在地地市級以上公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門受理備案。
5、已定級備案的跨省或全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)如何選擇備案更新地?
原備案至公安部的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已轉(zhuǎn)交至內(nèi)蒙古市公安局網(wǎng)安總隊進(jìn)行受理,此次備案動態(tài)更新地請咨詢內(nèi)蒙古市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊。
6、備案證明如何更新及有效期如何確認(rèn)?
有效期的管理規(guī)定:《網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)備案證明》有效期為三年。2025年1月1日前備案的,有效期自2025年1月1日起算。完成等級測評后有效期自動延長一年。延期申請的要求:期滿需要延期的,應(yīng)當(dāng)于期滿前三個月內(nèi)向受理備案的公安機(jī)關(guān)申請延期。
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