繼2017年12月之后，今天2019年(5月17日)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)第二次發(fā)布《工程總承包管理辦法(征求意見稿)》。建筑工程總承包無管理辦法導(dǎo)致建筑資質(zhì)申請難度增加，未來發(fā)布建筑工程總承包管理辦法對建筑行業(yè)資質(zhì)辦理更有優(yōu)勢。

　　此次《征求意見稿》主要有以下變動內(nèi)容：

　　第五條：(監(jiān)督管理部門)

　　新增：國務(wù)院投資主管部門依據(jù)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)?？h級以上地方人民政府投資主管部門依據(jù)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第七條(發(fā)包階段和條件)

　　新增：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案程序。

　　第十條(工程總承包單位條件)

　　修改：政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件編制單位及其評估單位，不得成為該項(xiàng)目的工程總承包單位。

　　(舊：招標(biāo)人公開發(fā)包前完成的可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)文件的，發(fā)包前的可行性研究報(bào)告編制單位、勘察設(shè)計(jì)文件編制單位可以參與工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)。)

　　第十二條(評標(biāo)委員會組成)

　　新增：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和項(xiàng)目特點(diǎn)，由建設(shè)單位代表、具有工程總承包項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的專家，以及從事設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)等方面的專家組成。

　　(舊：評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)依照項(xiàng)目特點(diǎn)由具備工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)驗(yàn)以及從事設(shè)計(jì)、采購、施工管理、造價(jià)等方面的專家組成。)

　　第十四條(合同價(jià)格形式)

　　修改：企業(yè)投資項(xiàng)目的工程總承包項(xiàng)目宜采用總價(jià)合同(舊：固定價(jià)格合同)

　　第十六條(工程總承包單位的組織機(jī)構(gòu))

　　新增：工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，形成項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理、試運(yùn)行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工程總承包綜合管理能力。

　　第二十一條(工程總承包單位的分包二)

　　新增：建設(shè)單位和工程總承包單位可以在合同中約定不得分包的內(nèi)容。

　　第二十四條(質(zhì)量責(zé)任)

　　新增：建設(shè)單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得明示或暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得明示或暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

　　第二十五條(安全責(zé)任)

　　修改：分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任，分包不免除工程總承包單位的安全責(zé)任。

　　第三十一條(安全生產(chǎn)許可證管理)

　　刪除：工程總承包單位不具備施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證時(shí)，工程總承包單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證。

　　文件原文：

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