大連市預(yù)包裝食品備案是根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》實(shí)施的管理制度，將原先需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的預(yù)包裝食品銷(xiāo)售改為備案制，大大簡(jiǎn)化了市場(chǎng)準(zhǔn)入流程。本文將系統(tǒng)介紹該備案制度的定義與作用、涵蓋的業(yè)務(wù)范圍，并詳細(xì)梳理辦理過(guò)程中的五大核心要點(diǎn)，為相關(guān)經(jīng)營(yíng)者提供全面指導(dǎo)。

　　大連預(yù)包裝食品備案的定義與作用

　　~大連市預(yù)包裝食品備案~是指在大連市范圍內(nèi)僅從事預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者，按照《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》要求，向大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行登記備案的制度。該制度自2023年12月1日起正式實(shí)施，取代了原先的食品經(jīng)營(yíng)許可審批制，是深化"放管服"改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。備案的核心價(jià)值體現(xiàn)在三個(gè)方面：~簡(jiǎn)化準(zhǔn)入流程~、~降低經(jīng)營(yíng)成本~和~強(qiáng)化主體責(zé)任~。通過(guò)備案制改革，預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者無(wú)需再經(jīng)歷復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)核查和長(zhǎng)時(shí)間審批等待，大大縮短了開(kāi)業(yè)準(zhǔn)備時(shí)間。

　　預(yù)包裝食品是指"預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品"，包括定量包裝的飲料、方便面、零食、乳制品、酒類(lèi)等。值得注意的是，該備案制度明確排除了四類(lèi)食品：現(xiàn)制現(xiàn)售食品、散裝食品、食用農(nóng)產(chǎn)品以及小作坊和食品攤販銷(xiāo)售的食品。備案證明是企業(yè)銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的合法憑證，需妥善保管并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示。

　　大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過(guò)遼寧省一體化行政許可平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了備案全程網(wǎng)辦，經(jīng)營(yíng)者可在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)同步完成備案，真正實(shí)現(xiàn)"準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)"。這一改革顯著降低了食品流通行業(yè)的制度性交易成本，根據(jù)麻栗坡縣的實(shí)踐數(shù)據(jù)顯示，備案制實(shí)施后相關(guān)市場(chǎng)主體數(shù)量有明顯增長(zhǎng)。

　　大連預(yù)包裝食品備案涵蓋的業(yè)務(wù)范圍

　　大連預(yù)包裝食品備案的~業(yè)務(wù)范圍~主要涵蓋所有預(yù)先定量包裝的食品銷(xiāo)售活動(dòng)，具體包括以下幾大類(lèi)：

　　~日常食品類(lèi)~是最常見(jiàn)的備案范圍，包括瓶裝水、軟飲料、果汁等各類(lèi)包裝飲料;方便面、餅干、糖果、巧克力等零食;盒裝牛奶、酸奶等乳制品;袋裝大米、面粉等主食原料;罐頭食品等耐儲(chǔ)存食品。這些產(chǎn)品具有明確的包裝規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)識(shí)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)后可直接食用或簡(jiǎn)單加熱后食用。

　　~特殊食品類(lèi)~需要特別注意，包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等。雖然這些也屬于預(yù)包裝食品范疇，但在大連備案時(shí)，若經(jīng)營(yíng)范圍包含這些特殊食品，需在備案時(shí)特別注明，并遵守額外的管理規(guī)定。例如，銷(xiāo)售保健食品的需提供專(zhuān)門(mén)的保健食品管理制度。

　　~酒類(lèi)產(chǎn)品~也是預(yù)包裝食品備案的重要部分，包括各類(lèi)瓶裝白酒、啤酒、葡萄酒等酒精飲料。值得注意的是，即使?fàn)I業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍未明確包含酒類(lèi)，在備案時(shí)也可勾選酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。但經(jīng)營(yíng)者需確保遵守國(guó)家關(guān)于酒類(lèi)銷(xiāo)售的其他法規(guī)要求，如禁止向未成年人售酒等。

　　隨著商業(yè)模式創(chuàng)新，~網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售預(yù)包裝食品~也被納入備案管理范圍。通過(guò)電商平臺(tái)、社交平臺(tái)等渠道銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)者，同樣需要完成備案手續(xù)，并在網(wǎng)店主頁(yè)面顯著位置公示備案信息。這種線(xiàn)上線(xiàn)下一致的監(jiān)管要求，保障了網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售的市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。

　    選擇大連預(yù)包裝食品備案代辦區(qū)域范圍

　　大連市下轄7個(gè)市轄行政區(qū)，它們是中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、金州區(qū)、普蘭店區(qū)；1個(gè)下轄縣長(zhǎng)海縣；2個(gè)下轄縣級(jí)市，它們是瓦房店市和莊河市均可辦理。

　　一、什么叫預(yù)包裝食品

　　1.預(yù)先包裝:食品賣(mài)之前就已經(jīng)被封裝在了不可折分的包裝中，這個(gè)包裝可能是塑料袋、玻璃瓶、紙盒、金屬罐等。

　　2.統(tǒng)一標(biāo)示:包裝上須有清晰的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)，如凈重、容量等，同時(shí)包含產(chǎn)品名稱(chēng)、配料表、營(yíng)養(yǎng)成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)商信息等標(biāo)簽信息。

　　二、常見(jiàn)的預(yù)包裝食品

　　飲料(瓶裝水、軟飲、果汁等)、冷飲、方便面、生鮮、罐頭食品、袋裝零食(著片、堅(jiān)果等)、盒裝酸奶、袋裝大米或面粉、奶粉、糖果、巧克力、冷凍冷藏#試吃 、酒類(lèi)等各類(lèi)預(yù)先包裝好的食品。

　　三、大連預(yù)包裝食品備案所需材料

　　1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本原件

　　2.公章

　　3.法人身分證正反面照片、手機(jī)號(hào)

　　4.預(yù)包裝食品備案申請(qǐng)表

　　材料提交后，3-5個(gè)工作日出審批結(jié)果。

　　四、大連預(yù)包裝食品備案辦理流程

　　辦理預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)許可證，主要有以下兩個(gè)步驟：

　　(一)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　在申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，務(wù)必確保經(jīng)營(yíng)范圍包含 “食品銷(xiāo)售(僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品)” 。若缺少該經(jīng)營(yíng)范圍，則無(wú)法進(jìn)行后續(xù)的預(yù)包裝食品備案。

　　(二)申請(qǐng)預(yù)包裝食品備案

　　可通過(guò)當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)進(jìn)行申請(qǐng)。具體操作是，以法人身份登錄當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)，搜索 “預(yù)包裝食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者備案”，然后按照系統(tǒng)提示填寫(xiě)相關(guān)信息，提交所需材料，等待審核即可。

　　五、食品經(jīng)營(yíng)許可證與預(yù)包裝食品備案有哪些不同?

　　1·賣(mài)帶包裝的食品，辦理預(yù)包裝備案就行，比如薯片、餅干、糖果、罐頭這些，不需要二次加工直接拿來(lái)就能賣(mài)的。

　　2·辦食品經(jīng)營(yíng)許可證能賣(mài)產(chǎn)品就更廣泛，包含了預(yù)包裝食品，以及酒類(lèi)、保健食品、嬰幼兒奶粉、散裝食品、熟食、冷凍產(chǎn)品等。

　　3.適用范圍不同

　?、俎k理預(yù)包裝食品備案相對(duì)方便，在注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)候，同時(shí)提交辦理備案申請(qǐng)，可以一起辦理。

　　②食品經(jīng)營(yíng)許可證相對(duì)麻煩，需要兩本健康證，實(shí)際店鋪，場(chǎng)地面積50平以上，而且還要整改場(chǎng)地，市場(chǎng)局專(zhuān)人要去看現(xiàn)場(chǎng)的。

        六、大連企業(yè)預(yù)包裝食品備案辦理的必要性

　　辦理預(yù)包裝食品備案的核心優(yōu)勢(shì)在于~合規(guī)經(jīng)營(yíng)、降低風(fēng)險(xiǎn)及提升商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力~：

　　- ~合法化運(yùn)營(yíng)~：避免因“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”被查處，規(guī)避罰款(最高10萬(wàn)元)或強(qiáng)制關(guān)停風(fēng)險(xiǎn)。

　　- ~簡(jiǎn)化流程~：備案制比原許可審批更快捷，部分區(qū)域支持“全程網(wǎng)辦”，最快當(dāng)天可完成。

　　- ~增強(qiáng)消費(fèi)者信任~：備案信息可公開(kāi)查詢(xún)，提升企業(yè)公信力，尤其對(duì)電商、連鎖店等依賴(lài)品牌信譽(yù)的經(jīng)營(yíng)者至關(guān)重要。

　　- ~政策紅利~：大連正推動(dòng)“證照分離”改革，備案企業(yè)可優(yōu)先參與市場(chǎng)試點(diǎn)，如低風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)“告知承諾制”等。

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