湖北信息系統(tǒng)安全等級保護備案是本文主要內容。大通天成可以代辦湖北省湖北省共有17個地級市，包括武漢市、宜昌市、襄陽市、黃石市、荊門市、鄂州市、孝感市、黃岡市、十堰市、咸寧市、荊州市、隨州市、恩施土家族苗族自治州、仙桃市、潛江市、天門市、神農架林區(qū)、棗陽市、廣水市和株洲市。此外，還有15個自治州、1個計劃單列市和5個直轄市。

　　湖北信息系統(tǒng)安全等級保護備案(簡稱"等保備案")是依據《中華人民共和國網絡安全法》和《信息安全等級保護管理辦法》等法律法規(guī)，對湖北省內各類組織運營的信息系統(tǒng)實施分級安全保護的管理制度。這套制度的核心在于根據信息系統(tǒng)的重要程度及其遭受破壞后可能造成的危害范圍，將系統(tǒng)劃分為五個安全等級(一級至五級)，并向公安機關履行備案程序。在湖北，從武漢到宜昌、襄陽、黃石等17個地市的企業(yè)和機構，只要運營涉及國家安全、經濟命脈或社會穩(wěn)定的信息系統(tǒng)，都必須依法進行備案。

　　等保備案絕非簡單的行政手續(xù)，而是網絡安全治理的基礎性制度。根據《網絡安全法》第21條和第31條，網絡運營者和關鍵信息基礎設施運營者都必須按照等級保護要求對系統(tǒng)進行安全防護，未履行備案義務的單位將面臨1萬至100萬元不等的罰款，相關責任人也會被處以5000元至10萬元的個人罰款。2023年以來，湖北省公安廳網安總隊加大了對未備案系統(tǒng)的查處力度，僅武漢一地就有數十家企業(yè)因未及時備案而受到行政處罰，其中一家醫(yī)療數據平臺因系統(tǒng)漏洞導致患者信息泄露，被處以頂格罰款并責令停業(yè)整頓。

　　備案流程遵循"自主定級、專家評審、主管部門審批、公安機關審核"的原則。企業(yè)首先需要對自身信息系統(tǒng)進行全面摸底調查，確定定級對象并進行重要性分析，然后組織專家評審會，最終將定級結果提交至市級以上公安機關網安部門審核。值得注意的是，二級及以上信息系統(tǒng)必須進行備案，而一級系統(tǒng)由于安全要求較低，僅需自主保護無需備案。備案完成后，企業(yè)將獲得公安機關頒發(fā)的《信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明》，這是企業(yè)合法運營信息系統(tǒng)的重要憑證，也是參與政府項目招投標的必備文件。

　　湖北信息系統(tǒng)安全等級保護備案等保備案的業(yè)務范圍與等級劃分

　　湖北等保備案覆蓋的業(yè)務范圍極為廣泛，幾乎涵蓋所有涉及數據處理的行業(yè)領域。從政府部門電子政務系統(tǒng)、金融機構核心交易平臺，到醫(yī)院HIS系統(tǒng)、學校教務管理系統(tǒng)，再到企業(yè)ERP、CRM等商業(yè)軟件，只要存儲或處理敏感數據，都屬于備案對象。特別是能源、交通、水利、金融、公共服務等關鍵信息基礎設施行業(yè)，其核心業(yè)務系統(tǒng)必須強制進行三級或以上等級的備案。以宜昌某大型水電站為例，其控制系統(tǒng)被定為三級等保，需要每年進行一次全面測評;而襄陽一家三甲醫(yī)院的電子病歷系統(tǒng)同樣被定為三級，不僅需要備案，還必須每半年開展一次滲透測試和安全評估。

　　五個安全等級的業(yè)務系統(tǒng)劃分標準明確而嚴格。一級系統(tǒng)通常指小型辦公自動化系統(tǒng)或個人博客類網站，受損后僅影響個人或少數用戶;二級系統(tǒng)如中小型企業(yè)官網或內部OA，受損可能造成一定經濟損失;三級系統(tǒng)包括市級政務平臺、高等院校教務系統(tǒng)等，一旦遭破壞將嚴重影響社會秩序;四級系統(tǒng)如省級政務云平臺、區(qū)域性支付清算系統(tǒng)，事關重大公共利益;五級系統(tǒng)則涉及國家核心機密，如國防、航天等領域的專用網絡。在湖北實際案例中，絕大多數企業(yè)系統(tǒng)集中在二級和三級，武漢某證券公司的網上交易系統(tǒng)因涉及大量客戶資金和隱私信息，被明確要求定為三級等保。

　　不同等級對應差異化的技術要求和管理規(guī)范。二級系統(tǒng)至少需要配備防火墻、入侵檢測等基礎防護措施，建立簡單的安全管理制度;三級系統(tǒng)則要求更高，除部署網絡安全審計、堡壘機等專業(yè)設備外，還必須建立專職安全團隊，制定完善的應急預案并定期演練。湖北省等保測評機構的數據顯示，約60%的初次測評無法一次性通過，主要問題集中在安全漏洞修補不及時、日志留存周期不足180天、未進行定期滲透測試等方面。值得注意的是，等保備案并非一勞永逸，二級系統(tǒng)每兩年、三級系統(tǒng)每年、四級系統(tǒng)每半年都需要重新測評，系統(tǒng)發(fā)生重大變更時也需重新備案。

　　一、什么是等保測評?

　　“等保”即網絡安全等級保護，是指對網絡信息和信息載體按照重要程度劃分等級，并基于分級，針對性地開展安全保護工作。等保測評用于評估網絡系統(tǒng)或應用是否滿足相應的安全保護等級要求，是網絡安全等級保護工作的重要環(huán)節(jié)之一。開展等保測評能夠幫助網絡運營者識別系統(tǒng)存在的安全隱患，及時對系統(tǒng)進行整改加固。簡單來說，它就像給企業(yè)網絡做一次“全面體檢”。

　　早在2017年8月，公安部評估中心就根據網信辦和信安標委的意見將等級保護在編的5個基本要求分冊標準進行了合并形成《信息安全技術 網絡安全等級保護基本要求》一個標準。(GB/T 22239—2019代替 GB/T 22239-2008)該標準于2019年5月10日發(fā)布，于2019年12月1日開始實施。

　　二、湖北等保測評定級標準

　　當前我國實行的網絡安全等級保護制度，將等級保護對象按照受破壞時所侵害的客體和對客體造成侵害的程度，從低到高劃分了五個安全保護等級，其中最常見的定級對象是二級等保對象與三級等保對象：

　　(1) 第一級：等級保護對象受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權益造成損害，但不損害國家安全、社會秩序和公共利益;

　　(2) 第二級：等級保護對象受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權益產生嚴重損害，或者對社會秩序和公共利益造成損害，但不損害國家安全;

　　(3) 第三級：等級保護對象受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權益產生特別嚴重損害，或者對社會秩序和公共利益造成嚴重損害，或者對國家安全造成損害;

　　(4) 第四級：等級保護對象受到破壞后，會對社會秩序和公共利益造成特別嚴重損害，或者對國家安全造成嚴重損害;

　　(5) 第五級：等級保護對象受到破壞后，會對國家安全造成特別嚴重損害。

　　三、湖北等保測評流程等保測評流程

　　包括以下幾個主要步驟：

　　誰要做等保?需要開展等保(網絡安全等級保護)的單位或系統(tǒng)主要包括以下幾類：

　　1. 法律明確要求的單位根據《網絡安全法》《數據安全法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等規(guī)定，以下單位必須開展等保：國家機關(政府、事業(yè)單位等)、關鍵信息基礎設施運營者、國有企業(yè)及重點行業(yè)單位(如電力、水利、教育、社保等)

　　2. 涉及重要數據或公共服務的單位金融行業(yè)(銀行、證券、保險、支付機構等)醫(yī)療行業(yè)(醫(yī)院、醫(yī)保系統(tǒng)、健康大數據平臺等)交通行業(yè)(鐵路、航空、地鐵、網約車平臺等)互聯(lián)網企業(yè)(大型電商、社交平臺、云計算服務商等)……

　　3. 存儲或處理敏感信息的系統(tǒng)只要信息系統(tǒng)涉及以下內容，通常需要做等保：公民個人信息、重要業(yè)務數據、關鍵業(yè)務系統(tǒng)(如OA系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、數據庫等)

　　4. 其他需要提升安全防護的單位即使不屬于強制范圍，但若企業(yè)希望提升網絡安全防護能力，或客戶/合作方要求(如政府項目投標)，也可自愿做等保。

　　四、等保1.0、2.0有什么區(qū)別?

　　【等保1.0】以1994年國務院頒布的147號令《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》為指導標準，以2008年發(fā)布的《GB/T22239-2008 信息安全技術 信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求 》為指導的網絡安全等級保護辦法，業(yè)內簡稱等保，即目前的等保 1.0。

　　【等保2.0】以《中華人民共和國網絡安全法》為法律依據，以2019年5月發(fā)布的《GB/T22239-2019 信息安全技術 網絡安全等級保護基本要求》為指導標準的網絡安全等級保護辦法，業(yè)內簡稱等保2.0。

　　【1.0、2.0的區(qū)別】

　　等保2.0提出新的技術要求和管理要求，強調“一個中心，三重防護”，關鍵點包括可信技術、安全管理中心，以及云計算、物聯(lián)網等新興領域的安全擴展要求。對應地，企業(yè)在安全防護體系建設、風險評估和管理上需要更加全面，并需關注所在行業(yè)的安全要求和定級標準。

　　五、等保評測常見問題如下

　　1、如何執(zhí)行系統(tǒng)備案動態(tài)更新工作?

　　全面梳理與重新填報：

　　運營者需全面梳理已備案系統(tǒng)的情況，對于已完成定級備案的第二級(含)以上網絡系統(tǒng)，無論網絡系統(tǒng)是否涉及級別變更，運營者均需重新依據2025版定級報告和備案表模板進行編寫和填報，并及時按照屬地公安機關網安部門要求及時報送。

　　2、系統(tǒng)備案動態(tài)更新是否需要組織召開專家評審，組織召開專家評審會的基本原則是什么?

　　系統(tǒng)備案動態(tài)更新的專家評審及組織原則：已完成定級備案的網絡系統(tǒng)若發(fā)生級別變更或重大變化的需重新組織召開專家評審會。鼓勵行業(yè)主管部門集中組織召開本行業(yè)內網絡系統(tǒng)的專家評審會。

　　3、備案單位如何選擇備案地?

　　備案受理主體原則及特殊情況：原則上由地市級以上公安機關網安部門受理備案。省級公安機關可以根據實際情況，指定具有受理備案條件的縣級公安機關受理備案。備案地確定規(guī)則：備案單位工商注冊登記地、實際業(yè)務運營機構所在地、安全管理機構所在地、網絡設備所在地等不一致的，以備案單位安全管理機構、運維所在地為主受理備案。若安全管理機構和運維所在地等不一致的，以安全管理機構所在地為主受理備案。

　　4、跨省或全國聯(lián)網運行的網絡系統(tǒng)如何選擇備案地?

　　屬地管轄備案原則：跨省、省內跨地(市)，或全國聯(lián)網運行的網絡系統(tǒng)，按照屬地管轄原則由省級公安機關網安部門受理備案或其指定地市級公安機關網安部門受理備案。統(tǒng)一定級分支系統(tǒng)的備案受理安排：跨省或全國統(tǒng)一聯(lián)網運行并由主管部門統(tǒng)一定級的網絡系統(tǒng)在各地運行、應用的分支系統(tǒng)(包括由上級主管部門定級，在當地有應用的網絡)，由所在地地市級以上公安機關網安部門受理備案。

　　5、已定級備案的跨省或全國聯(lián)網運行的網絡系統(tǒng)如何選擇備案更新地?

　　原備案至公安部的網絡系統(tǒng)已轉交至湖北市公安局網安總隊進行受理，此次備案動態(tài)更新地請咨詢湖北市公安局網絡安全保衛(wèi)總隊。

　　6、備案證明如何更新及有效期如何確認?

　　有效期的管理規(guī)定：《網絡安全等級保護備案證明》有效期為三年。2025年1月1日前備案的，有效期自2025年1月1日起算。完成等級測評后有效期自動延長一年。延期申請的要求：期滿需要延期的，應當于期滿前三個月內向受理備案的公安機關申請延期。

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