湖南信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案(簡稱"等保備案")是根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，旨在對(duì)湖南省內(nèi)各類信息系統(tǒng)實(shí)施分級(jí)保護(hù)、監(jiān)管和測評(píng)。該制度要求信息系統(tǒng)運(yùn)營單位根據(jù)系統(tǒng)重要性、涉密程度及受破壞后可能造成的影響范圍，將系統(tǒng)劃分為五個(gè)安全等級(jí)(第一級(jí)至第五級(jí))，并向公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門辦理備案手續(xù)。在湖南，等保備案由各級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門負(fù)責(zé)實(shí)施，其中省級(jí)單位向省公安廳網(wǎng)安總隊(duì)備案，地市級(jí)單位向各市州網(wǎng)安支隊(duì)備案。

　　信息系統(tǒng)定級(jí)主要依據(jù)三個(gè)要素：系統(tǒng)服務(wù)范圍、業(yè)務(wù)重要性和數(shù)據(jù)敏感性。第一級(jí)為自主保護(hù)級(jí)，適用于影響較小的系統(tǒng);第二級(jí)為指導(dǎo)保護(hù)級(jí)，要求定期測評(píng);第三級(jí)為監(jiān)督保護(hù)級(jí)，需更嚴(yán)格的安全措施;第四級(jí)和第五級(jí)則涉及國家安全和特別重要領(lǐng)域。湖南省內(nèi)大多數(shù)企業(yè)系統(tǒng)屬于二級(jí)或三級(jí)，其中二級(jí)系統(tǒng)每2-3年需進(jìn)行一次測評(píng)，三級(jí)系統(tǒng)則需每年測評(píng)一次。備案完成后，公安機(jī)關(guān)將頒發(fā)《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案證明》，該證明長期有效但需定期復(fù)核。

　　等保備案對(duì)湖南企業(yè)具有多重法律意義：首先，它是《網(wǎng)絡(luò)安全法》的強(qiáng)制要求，未備案單位最高可面臨10萬元罰款;其次，備案是許多行業(yè)(如金融、醫(yī)療、教育)開展業(yè)務(wù)的先決條件，未備案系統(tǒng)可能被禁止上線運(yùn)行;最后，備案納入國家網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系，可顯著降低企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)。2025年湖南等保備案已實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，審批時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)。

　　湖南信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案覆蓋的業(yè)務(wù)范圍及適用對(duì)象

　　湖南等保備案業(yè)務(wù)范圍涵蓋幾乎所有涉及數(shù)據(jù)處理的行業(yè)和系統(tǒng)類型，主要分為**基礎(chǔ)領(lǐng)域**和**重點(diǎn)行業(yè)**兩大類?；A(chǔ)領(lǐng)域包括：政府政務(wù)系統(tǒng)(如湖南省各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng))、企業(yè)ERP/CRM系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺(tái)、云計(jì)算服務(wù)系統(tǒng)以及工業(yè)控制系統(tǒng)等。重點(diǎn)行業(yè)則包括：金融行業(yè)(銀行核心系統(tǒng)、支付平臺(tái))、醫(yī)療衛(wèi)生(醫(yī)院HIS系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái))、教育領(lǐng)域(在線教育平臺(tái)、學(xué)籍管理系統(tǒng))、交通運(yùn)輸(智能交通管理系統(tǒng))以及能源行業(yè)(電力調(diào)度系統(tǒng))等。這些系統(tǒng)一旦發(fā)生安全事件，可能對(duì)社會(huì)秩序、公共利益或國家安全造成嚴(yán)重影響，因此必須納入等級(jí)保護(hù)管理。

　　在湖南，等保備案適用于所有運(yùn)營或使用信息系統(tǒng)的**法人單位**，包括國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織。特別是以下幾類單位必須辦理備案：一是處理超過50萬用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者;二是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位;三是提供公共通信、廣播電視傳輸?shù)然A(chǔ)服務(wù)的單位;四是提供云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等公共服務(wù)的平臺(tái)。湖南省煙草公司等大型國企還通過招標(biāo)方式定期開展等保測評(píng)，確保系統(tǒng)持續(xù)合規(guī)。

　　值得注意的是，等保備案對(duì)系統(tǒng)規(guī)模沒有硬性門檻，即使是中小企業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，只要處理敏感數(shù)據(jù)或提供重要服務(wù)，也應(yīng)依法定級(jí)備案。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，湖南等保備案范圍已從傳統(tǒng)IT系統(tǒng)擴(kuò)展到物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，如智能工廠控制系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等。備案單位需根據(jù)業(yè)務(wù)變化及時(shí)調(diào)整系統(tǒng)定級(jí)，特別是在系統(tǒng)架構(gòu)重大變更或業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展時(shí)，應(yīng)重新評(píng)估安全等級(jí)。

　　一、什么是等保測評(píng)?

　　“等?！奔淳W(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)，是指對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息和信息載體按照重要程度劃分等級(jí)，并基于分級(jí)，針對(duì)性地開展安全保護(hù)工作。等保測評(píng)用于評(píng)估網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或應(yīng)用是否滿足相應(yīng)的安全保護(hù)等級(jí)要求，是網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作的重要環(huán)節(jié)之一。開展等保測評(píng)能夠幫助網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者識(shí)別系統(tǒng)存在的安全隱患，及時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行整改加固。簡單來說，它就像給企業(yè)網(wǎng)絡(luò)做一次“全面體檢”。

　　早在2017年8月，公安部評(píng)估中心就根據(jù)網(wǎng)信辦和信安標(biāo)委的意見將等級(jí)保護(hù)在編的5個(gè)基本要求分冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了合并形成《信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。(GB/T 22239—2019代替 GB/T 22239-2008)該標(biāo)準(zhǔn)于2019年5月10日發(fā)布，于2019年12月1日開始實(shí)施。

　　二、湖南等保測評(píng)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)前我國實(shí)行的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，將等級(jí)保護(hù)對(duì)象按照受破壞時(shí)所侵害的客體和對(duì)客體造成侵害的程度，從低到高劃分了五個(gè)安全保護(hù)等級(jí)，其中最常見的定級(jí)對(duì)象是二級(jí)等保對(duì)象與三級(jí)等保對(duì)象：

　　(1) 第一級(jí)：等級(jí)保護(hù)對(duì)象受到破壞后，會(huì)對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，但不損害國家安全、社會(huì)秩序和公共利益;

　　(2) 第二級(jí)：等級(jí)保護(hù)對(duì)象受到破壞后，會(huì)對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成損害，但不損害國家安全;

　　(3) 第三級(jí)：等級(jí)保護(hù)對(duì)象受到破壞后，會(huì)對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生特別嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)國家安全造成損害;

　　(4) 第四級(jí)：等級(jí)保護(hù)對(duì)象受到破壞后，會(huì)對(duì)社會(huì)秩序和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害，或者對(duì)國家安全造成嚴(yán)重?fù)p害;

　　(5) 第五級(jí)：等級(jí)保護(hù)對(duì)象受到破壞后，會(huì)對(duì)國家安全造成特別嚴(yán)重?fù)p害。

　　三、湖南等保測評(píng)流程等保測評(píng)流程

　　包括以下幾個(gè)主要步驟：

　　誰要做等保?需要開展等保(網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù))的單位或系統(tǒng)主要包括以下幾類：

　　1. 法律明確要求的單位根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等規(guī)定，以下單位必須開展等保：國家機(jī)關(guān)(政府、事業(yè)單位等)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者、國有企業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)單位(如電力、水利、教育、社保等)

　　2. 涉及重要數(shù)據(jù)或公共服務(wù)的單位金融行業(yè)(銀行、證券、保險(xiǎn)、支付機(jī)構(gòu)等)醫(yī)療行業(yè)(醫(yī)院、醫(yī)保系統(tǒng)、健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)等)交通行業(yè)(鐵路、航空、地鐵、網(wǎng)約車平臺(tái)等)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(大型電商、社交平臺(tái)、云計(jì)算服務(wù)商等)……

　　3. 存儲(chǔ)或處理敏感信息的系統(tǒng)只要信息系統(tǒng)涉及以下內(nèi)容，通常需要做等保：公民個(gè)人信息、重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)(如OA系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等)

　　4. 其他需要提升安全防護(hù)的單位即使不屬于強(qiáng)制范圍，但若企業(yè)希望提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，或客戶/合作方要求(如政府項(xiàng)目投標(biāo))，也可自愿做等保。

　　四、等保1.0、2.0有什么區(qū)別?

　　【等保1.0】以1994年國務(wù)院頒布的147號(hào)令《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，以2008年發(fā)布的《GB/T22239-2008 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求 》為指導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)辦法，業(yè)內(nèi)簡稱等保，即目前的等保 1.0。

　　【等保2.0】以《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》為法律依據(jù)，以2019年5月發(fā)布的《GB/T22239-2019 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)辦法，業(yè)內(nèi)簡稱等保2.0。

　　【1.0、2.0的區(qū)別】

　　等保2.0提出新的技術(shù)要求和管理要求，強(qiáng)調(diào)“一個(gè)中心，三重防護(hù)”，關(guān)鍵點(diǎn)包括可信技術(shù)、安全管理中心，以及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的安全擴(kuò)展要求。對(duì)應(yīng)地，企業(yè)在安全防護(hù)體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理上需要更加全面，并需關(guān)注所在行業(yè)的安全要求和定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、等保評(píng)測常見問題如下

　　1、如何執(zhí)行系統(tǒng)備案動(dòng)態(tài)更新工作?

　　全面梳理與重新填報(bào)：

　　運(yùn)營者需全面梳理已備案系統(tǒng)的情況，對(duì)于已完成定級(jí)備案的第二級(jí)(含)以上網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，無論網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是否涉及級(jí)別變更，運(yùn)營者均需重新依據(jù)2025版定級(jí)報(bào)告和備案表模板進(jìn)行編寫和填報(bào)，并及時(shí)按照屬地公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門要求及時(shí)報(bào)送。

　　2、系統(tǒng)備案動(dòng)態(tài)更新是否需要組織召開專家評(píng)審，組織召開專家評(píng)審會(huì)的基本原則是什么?

　　系統(tǒng)備案動(dòng)態(tài)更新的專家評(píng)審及組織原則：已完成定級(jí)備案的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)若發(fā)生級(jí)別變更或重大變化的需重新組織召開專家評(píng)審會(huì)。鼓勵(lì)行業(yè)主管部門集中組織召開本行業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的專家評(píng)審會(huì)。

　　3、備案單位如何選擇備案地?

　　備案受理主體原則及特殊情況：原則上由地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門受理備案。省級(jí)公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，指定具有受理備案條件的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)受理備案。備案地確定規(guī)則：備案單位工商注冊(cè)登記地、實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)所在地、安全管理機(jī)構(gòu)所在地、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所在地等不一致的，以備案單位安全管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)維所在地為主受理備案。若安全管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)維所在地等不一致的，以安全管理機(jī)構(gòu)所在地為主受理備案。

　　4、跨省或全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)如何選擇備案地?

　　屬地管轄備案原則：跨省、省內(nèi)跨地(市)，或全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按照屬地管轄原則由省級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門受理備案或其指定地市級(jí)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門受理備案。統(tǒng)一定級(jí)分支系統(tǒng)的備案受理安排：跨省或全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行并由主管部門統(tǒng)一定級(jí)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在各地運(yùn)行、應(yīng)用的分支系統(tǒng)(包括由上級(jí)主管部門定級(jí)，在當(dāng)?shù)赜袘?yīng)用的網(wǎng)絡(luò))，由所在地地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門受理備案。

　　5、已定級(jí)備案的跨省或全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)如何選擇備案更新地?

　　原備案至公安部的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已轉(zhuǎn)交至湖南市公安局網(wǎng)安總隊(duì)進(jìn)行受理，此次備案動(dòng)態(tài)更新地請(qǐng)咨詢湖南市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)。

　　6、備案證明如何更新及有效期如何確認(rèn)?

　　有效期的管理規(guī)定：《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)備案證明》有效期為三年。2025年1月1日前備案的，有效期自2025年1月1日起算。完成等級(jí)測評(píng)后有效期自動(dòng)延長一年。延期申請(qǐng)的要求：期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前三個(gè)月內(nèi)向受理備案的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。

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